Projekt

Uchwała Nr XXIV.      . 2016

Rady Miejskiej w Strumieniu

z dnia 27 września 2016 r.

 

w sprawie powierzenia wspólnej obsługi placówek oświatowych dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień.

 

     Na podstawie art. 10a pkt 1, art. 10b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446), na wniosek Burmistrza Strumienia - Rada Miejska w Strumieniu

 

uchwala co następuje:

 

§ 1.

Wprowadza się wspólną obsługę finansowo - księgową oraz  organizacyjną w zakresie obsługi  prawnej i obsługi prowadzenia akt  osobowych dyrektorów, dla szkół, przedszkoli, zespołów szkół i zespołów szkolno-przedszkolnych dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień.

 

§ 2.

Ustanawia się Zespół Obsługi Szkół w Strumieniu, jako  jednostkę obsługującą.

 

§ 3

 Jednostkami obsługiwanymi są:

1)   Gimnazjum w Strumieniu;

2)   Szkoła Podstawowa w Strumieniu;

3)   Zespól Szkolno-Przedszkolny w Bąkowie;

4)   Zespól Szkól w Drogomyślu;

5)   Zespół Szkół w Pruchnej;

6)   Zespół Szkolno-Przedszkolny w Zabłociu;

7)   Przedszkole w Strumieniu;

8)   Przedszkole w Zbytkowie.

 

§ 4.

1.    W ramach wspólnej obsługi jednostek obsługiwanych powierza się Zespołowi

           Obsługi Szkół w Strumieniu wspólną obsługę finansowo-księgową, w tym

           realizację w całości obowiązków jednostek obsługiwanych z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości.

2.    Zakres obsługi , o której mowa w ust.1 obejmuje:

1)   realizację funkcji głównego księgowego jednostek obsługiwanych obejmującą:

a)   prowadzenie rachunkowości jednostki, w tym:

- ustalenie i bieżącą aktualizację rachunkowości;

- prowadzenie, na podstawie dowodów księgowych, ksiąg

  rachunkowych, ujmujących zapisy zdarzeń w porządku

  chronologicznym i systematycznym;

- okresowe ustalanie lub sprawdzanie drogą inwentaryzacji

  rzeczywistego stanu aktywów i pasywów;

- wycenę aktywów i pasywów oraz ustalanie wyniku finansowego;

- sporządzanie sprawozdań finansowych;

- gromadzenie i przechowywanie dowodów księgowych oraz pozostałej

  dokumentacji przewidzianej ustawą o rachunkowości;

b)   wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi po wcześniejszym dokonaniu wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym oraz kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji gospodarczych i finansowych, w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań przez jednostkę obsługiwaną;

2)   ustalanie, odprowadzanie i ewidencjonowanie dochodów jednostki obsługiwanej na zasadach i w terminach wynikających z obowiązujących przepisów;

3)   ustalanie, na podstawie informacji kierowników jednostek obsługiwanych, należności pieniężnych przypadających jednostce obsługiwanej, w tym mających charakter cywilnoprawny;

4)   sporządzanie i przekazywanie w terminie sprawozdań z wykonania procesów gromadzenia i rozdysponowania środków publicznych, w tym z dotacji celowych oraz wykazywanie w tych sprawozdaniach danych zgodnych z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej;

5)   wykonywanie zadań z zakresu statystyki i pozostałej sprawozdawczości, nie wymienionej w ust.4, , a obowiązującej jednostki obsługiwane, dotyczącej spraw finansowo- księgowych;

6)   prowadzenie obsługi rachunków bankowych jednostek obsługiwanych;

7)   prowadzenie obsługi kasowej jednostek obsługiwanych;

8)   udzielanie i rozliczanie zaliczek upoważnionym pracownikom jednostek obsługiwanych na bieżące potrzeby tych jednostek;

9)   realizacja zadań związanych z rozliczeniem podatku VAT w jednostkach obsługiwanych;

10) realizacja zadań związanych z rozliczeniem podatków i opłat lokalnych w zakresie dokonywania płatności na rachunek bankowy budżetu Gminy;

11) terminowe i w kwocie wynikającej z prawidłowego obliczenia przez kierowników jednostek obsługiwanych dokonywanie wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;

12) obsługa finansowo-księgowa realizacji projektów i programów realizowanych ze środków zewnętrznych (unijnych, państwowych i innych);

13)udział w opracowywaniu projektów planów finansowych oraz innych zmian, na wniosek i w porozumieniu z dyrektorami jednostek obsługiwanych;

14) prowadzenie monitoringu realizacji zadań jednostek obsługiwanych pod względem wykorzystania przyznanych środków finansowych wraz z przekazywaniem informacji zwrotnej dyrektorom jednostek obsługiwanych;

15) analiza wykonania planów finansowych jednostek obsługiwanych i przedstawianie ich wyników dyrektorom jednostek obsługiwanych;

16) naliczanie i wypłata wynagrodzeń i innych należności dla pracowników i osób zatrudnianych na podstawie umów cywilno-prawnych w jednostkach obsługiwanych;

17) dokonywanie potrąceń od wynagrodzeń wierzytelności wynikających z przepisów prawa lub innych za zgodą pracownika jednostki obsługiwanej;

18) naliczanie, rozliczanie i terminowe opłacanie składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy pracowników jednostek obsługiwanych, w tym sporządzanie wymaganych deklaracji do ZUS;

19) zgłaszanie w ZUS i wyrejestrowywanie pracowników jednostek obsługiwanych wraz ze wskazanymi członkami ich rodzin;

20) sporządzanie zaświadczeń o wysokości dochodów pracowników oraz emerytów i rencistów, w tym przekazywanie ich w określonym odrębnymi przepisami prawa terminie do ZUS;

21) przygotowanie dokumentów płacowych dla pracowników przechodzących na rentę, emeryturę i inne świadczenia z zakresu ubezpieczeń społecznych;

22) sporządzanie dokumentacji dotyczącej wynagrodzeń do ZUS na potrzeby obliczania kapitałów początkowych obecnych i byłych pracowników jednostek obsługiwanych;

23) naliczanie, terminowe odprowadzanie i rozliczanie podatku dochodowego pracowników jednostek obsługiwanych, w tym m.in. sporządzanie deklaracji  podatkowych PIT i innej niezbędnej dokumentacji w  tym zakresie;

24) przygotowywanie i przekazywanie jednostkom obsługiwanym danych finansowo-księgowych w celu wprowadzania ich do Systemu Informacji Oświatowej;

25) obsługa finansowo-księgowa zadań statutowych jednostek obsługiwanych i innych ich zadań wynikających z przepisów prawa, nie wymienionych w pkt 2 do 24, a to :

a)   rozliczanie i organizowanie wypłat stypendiów, wyprawek szkolnych i innych świadczeń na rzecz uczniów;

b)   rozliczanie i przekazywanie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli;

c)    rozliczanie delegacji krajowych i zagranicznych pracowników;

d)   rozliczanie opłat wnoszonych przez rodziców z tyt. posiłków i świadczeń w zakresie wychowania przedszkolnego;

e)   rozliczanie opłat wnoszonych przez rodziców za korzystanie przez uczniów z posiłków w stołówkach szkolnych;

26) opracowanie danych do sprawozdania z wysokości osiągniętych średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w art. 30a ustawy Karta Nauczyciela;

27) sporządzanie projektu sprawozdania, o którym mowa w pkt 26  i przedkładanie do zatwierdzenia Burmistrzowi;

28) prowadzenie na podstawie dowodów księgowych, ksiąg rachunkowych oraz ewidencji wartościowych składników majątkowych;

29) prowadzenie ewidencji środków trwałych i innych składników majątkowych;

30) przeprowadzanie inwentaryzacji aktywów i pasywów za wyjątkiem inwentaryzacji metoda spisu z natury.

 

3.    Jednostka obsługująca zapewnia jednostkom obsługiwanym wspólną obsługę prawną.Początek formularza

4.    Jednostka obsługująca zapewnia jednostkom obsługiwanym wspólną obsługę w zakresie prowadzenia akt osobowych dyrektorów tych jednostek.

 

§ 5

 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Strumienia.

 

§ 6.

 Uchwała wchodzi w życie z dniem 31 grudnia  2016 r.

 


UZASADNIENIE

 

Zgodnie z art. 10 a pkt. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 z późn. zm.), gmina może zapewnić wspólną obsługi administracyjną, finansową i organizacyjną jednostkom organizacyjnym gminy zaliczanym do sektora finansów publicznych.

W myśl postanowień art. 10 b ust. 2 ww. ustawy, Rada Gminy w drodze uchwały określa jednostki obsługujące, jednostki obsługiwane oraz zakres obowiązków powierzonych jednostkom obsługującym w ramach wspólnej obsługi.

Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.) kierownik jednostki budżetowej, któremu dyrektorzy jednostek obsługiwanych powierzą obowiązki w zakresie gospodarki finansowej, jest odpowiedzialny za gospodarkę finansową tej jednostki w zakresie powierzonych obowiązków.

Obecnie cała obsługa księgowo - finansowa szkół i przedszkoli prowadzona jest w ramach utworzonego Zespołu Obsługi Szkół w Strumieniu. Zgodnie z art. 48 ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw z dnia 25 czerwca 2015, obsługa  na dotychczasowych zasadach  będzie mogła być prowadzona do końca br.

Wobec powyższego oraz w celu usankcjonowania na nowych zasadach aktualnie prowadzonej obsługi finansowo księgowej jednostek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień  podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.