Zarządzenie  Nr 606.2016

Burmistrza Strumienia

z dnia 19 września 2016 r.

 

 

w  sprawie:  skierowania projektu uchwały pod obrady Rady Miejskiej w Strumieniu

 

 

Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, z późn. zm.) – Burmistrz Strumienia

 

zarządza:

 

§ 1

 

Skierować pod obrady Rady Miejskiej w Strumieniu projektów uchwał:

 

1.    w sprawie: powierzenia wspólnej obsługi placówek oświatowych dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień, stanowiący załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia;

2.    w sprawie: statutu  Zespołu Obsługi Szkół w Strumieniu, stanowiący załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia.

 

§ 2

 

Wykonanie zarządzenia powierzam Dyrektorowi Zespołu Obsługi Szkół w Strumieniu.

 

§ 3

 

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.   

 

 

 

 

                                                    Burmistrz Strumienia

                                                    Anna Grygierek

 

    


Projekt

Uchwała Nr

Rady Miejskiej w Strumieniu

z dnia

 

w sprawie powierzenia wspólnej obsługi placówek oświatowych dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień.

 

     Na podstawie art. 10a pkt 1, art. 10b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446), na wniosek Burmistrza Strumienia - Rada Miejska w Strumieniu

 

uchwala co następuje:

 

§ 1.

Wprowadza się wspólną obsługę finansowo - księgową oraz  organizacyjną w zakresie obsługi  prawnej i obsługi prowadzenia akt  osobowych dyrektorów, dla szkół, przedszkoli, zespołów szkół i zespołów szkolno-przedszkolnych dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień.

 

§ 2.

Ustanawia się Zespół Obsługi Szkół w Strumieniu, jako  jednostkę obsługującą.

 

§ 3

 Jednostkami obsługiwanymi są:

1)   Gimnazjum w Strumieniu;

2)   Szkoła Podstawowa w Strumieniu;

3)   Zespól Szkolno-Przedszkolny w Bąkowie;

4)   Zespól Szkól w Drogomyślu;

5)   Zespół Szkół w Pruchnej;

6)   Zespół Szkolno-Przedszkolny w Zabłociu;

7)   Przedszkole w Strumieniu;

8)   Przedszkole w Zbytkowie.

 

§ 4.

1.    W ramach wspólnej obsługi jednostek obsługiwanych powierza się Zespołowi

           Obsługi Szkół w Strumieniu wspólną obsługę finansowo-księgową, w tym

           realizację w całości obowiązków jednostek obsługiwanych z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości.

2.    Zakres obsługi , o której mowa w ust.1 obejmuje:

1)   realizację funkcji głównego księgowego jednostek obsługiwanych obejmującą:

a)    prowadzenie rachunkowości jednostki, w tym:

- ustalenie i bieżącą aktualizację rachunkowości;

- prowadzenie, na podstawie dowodów księgowych, ksiąg

  rachunkowych, ujmujących zapisy zdarzeń w porządku

  chronologicznym i systematycznym;

- okresowe ustalanie lub sprawdzanie drogą inwentaryzacji

  rzeczywistego stanu aktywów i pasywów;

- wycenę aktywów i pasywów oraz ustalanie wyniku finansowego;

- sporządzanie sprawozdań finansowych;

- gromadzenie i przechowywanie dowodów księgowych oraz pozostałej

  dokumentacji przewidzianej ustawą o rachunkowości;

b)   wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi po wcześniejszym dokonaniu wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym oraz kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji gospodarczych i finansowych, w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań przez jednostkę obsługiwaną;

2)   ustalanie, odprowadzanie i ewidencjonowanie dochodów jednostki obsługiwanej na zasadach i w terminach wynikających z obowiązujących przepisów;

3)   ustalanie, na podstawie informacji kierowników jednostek obsługiwanych, należności pieniężnych przypadających jednostce obsługiwanej, w tym mających charakter cywilnoprawny;

4)   sporządzanie i przekazywanie w terminie sprawozdań z wykonania procesów gromadzenia i rozdysponowania środków publicznych, w tym z dotacji celowych oraz wykazywanie w tych sprawozdaniach danych zgodnych z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej;

5)   wykonywanie zadań z zakresu statystyki i pozostałej sprawozdawczości, nie wymienionej w ust.4, , a obowiązującej jednostki obsługiwane, dotyczącej spraw finansowo- księgowych;

6)   prowadzenie obsługi rachunków bankowych jednostek obsługiwanych;

7)   prowadzenie obsługi kasowej jednostek obsługiwanych;

8)   udzielanie i rozliczanie zaliczek upoważnionym pracownikom jednostek obsługiwanych na bieżące potrzeby tych jednostek;

9)   realizacja zadań związanych z rozliczeniem podatku VAT w jednostkach obsługiwanych;

10)realizacja zadań związanych z rozliczeniem podatków i opłat lokalnych w zakresie dokonywania płatności na rachunek bankowy budżetu Gminy;

11)terminowe i w kwocie wynikającej z prawidłowego obliczenia przez kierowników jednostek obsługiwanych dokonywanie wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;

12)obsługa finansowo-księgowa realizacji projektów i programów realizowanych ze środków zewnętrznych (unijnych, państwowych i innych);

13)udział w opracowywaniu projektów planów finansowych oraz innych zmian, na wniosek i w porozumieniu z dyrektorami jednostek obsługiwanych;

14)prowadzenie monitoringu realizacji zadań jednostek obsługiwanych pod względem wykorzystania przyznanych środków finansowych wraz z przekazywaniem informacji zwrotnej dyrektorom jednostek obsługiwanych;

15)analiza wykonania planów finansowych jednostek obsługiwanych i przedstawianie ich wyników dyrektorom jednostek obsługiwanych;

16)naliczanie i wypłata wynagrodzeń i innych należności dla pracowników i osób zatrudnianych na podstawie umów cywilno-prawnych w jednostkach obsługiwanych;

17)dokonywanie potrąceń od wynagrodzeń wierzytelności wynikających z przepisów prawa lub innych za zgodą pracownika jednostki obsługiwanej;

18)naliczanie, rozliczanie i terminowe opłacanie składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy pracowników jednostek obsługiwanych, w tym sporządzanie wymaganych deklaracji do ZUS;

19)zgłaszanie w ZUS i wyrejestrowywanie pracowników jednostek obsługiwanych wraz ze wskazanymi członkami ich rodzin;

20)sporządzanie zaświadczeń o wysokości dochodów pracowników oraz emerytów i rencistów, w tym przekazywanie ich w określonym odrębnymi przepisami prawa terminie do ZUS;

21)przygotowanie dokumentów płacowych dla pracowników przechodzących na rentę, emeryturę i inne świadczenia z zakresu ubezpieczeń społecznych;

22)sporządzanie dokumentacji dotyczącej wynagrodzeń do ZUS na potrzeby obliczania kapitałów początkowych obecnych i byłych pracowników jednostek obsługiwanych;

23)naliczanie, terminowe odprowadzanie i rozliczanie podatku dochodowego pracowników jednostek obsługiwanych, w tym m.in. sporządzanie deklaracji  podatkowych PIT i innej niezbędnej dokumentacji w  tym zakresie;

24)przygotowywanie i przekazywanie jednostkom obsługiwanym danych finansowo-księgowych w celu wprowadzania ich do Systemu Informacji Oświatowej;

25)obsługa finansowo-księgowa zadań statutowych jednostek obsługiwanych i innych ich zadań wynikających z przepisów prawa, nie wymienionych w pkt 2 do 24, a to :

a)    rozliczanie i organizowanie wypłat stypendiów, wyprawek szkolnych i innych świadczeń na rzecz uczniów;

b)   rozliczanie i przekazywanie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli;

c)    rozliczanie delegacji krajowych i zagranicznych pracowników;

d)   rozliczanie opłat wnoszonych przez rodziców z tyt. posiłków i świadczeń w zakresie wychowania przedszkolnego;

e)    rozliczanie opłat wnoszonych przez rodziców za korzystanie przez uczniów z posiłków w stołówkach szkolnych;

26)opracowanie danych do sprawozdania z wysokości osiągniętych średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w art. 30a ustawy Karta Nauczyciela;

27)sporządzanie projektu sprawozdania, o którym mowa w pkt 26  i przedkładanie do zatwierdzenia Burmistrzowi;

28)prowadzenie na podstawie dowodów księgowych, ksiąg rachunkowych oraz ewidencji wartościowych składników majątkowych;

29)prowadzenie ewidencji środków trwałych i innych składników majątkowych;

30)przeprowadzanie inwentaryzacji aktywów i pasywów za wyjątkiem inwentaryzacji metoda spisu z natury.

 

3.    Jednostka obsługująca zapewnia jednostkom obsługiwanym wspólną obsługę prawną. Początek formularza

4.    Jednostka obsługująca zapewnia jednostkom obsługiwanym wspólną obsługę w zakresie prowadzenia akt osobowych dyrektorów tych jednostek.

 

§ 5

 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Strumienia.

 

§ 6.

 Uchwała wchodzi w życie z dniem 31 grudnia  2016 r.

 

UZASADNIENIE

 

Zgodnie z art. 10 a pkt. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 z późn. zm.), gmina może zapewnić wspólną obsługi administracyjną, finansową i organizacyjną jednostkom organizacyjnym gminy zaliczanym do sektora finansów publicznych.

W myśl postanowień art. 10 b ust. 2 ww. ustawy, Rada Gminy w drodze uchwały określa jednostki obsługujące, jednostki obsługiwane oraz zakres obowiązków powierzonych jednostkom obsługującym w ramach wspólnej obsługi.

Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.) kierownik jednostki budżetowej, któremu dyrektorzy jednostek obsługiwanych powierzą obowiązki w zakresie gospodarki finansowej, jest odpowiedzialny za gospodarkę finansową tej jednostki w zakresie powierzonych obowiązków.

Obecnie cała obsługa księgowo - finansowa szkół i przedszkoli prowadzona jest w ramach utworzonego Zespołu Obsługi Szkół w Strumieniu. Zgodnie z art. 48 ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw z dnia 25 czerwca 2015, obsługa  na dotychczasowych zasadach  będzie mogła być prowadzona do końca br.

Wobec powyższego oraz w celu usankcjonowania na nowych zasadach aktualnie prowadzonej obsługi finansowo księgowej jednostek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień  podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.

 

Projekt

U c h w a ł a  Nr

Rady Miejskiej w Strumieniu

                                                     z dnia ….                                                    

 

 

w sprawie: statutu  Zespołu  Obsługi Szkół w Strumieniu

 

       Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 9 lit. h, oraz art. 10a pkt 1 i art. 10b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r  poz. 446,), art.11 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.  z 2013, poz. 885, z późn.zm.), na wniosek Burmistrza Strumienia – Rada Miejska w Strumieniu

 

u c h w a l a:

 

§ 1. Nadać statut, Zespołowi Obsługi Szkół w Strumieniu, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

 

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Strumienia.

 

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem  1 stycznia 2017 r.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          Załącznik do uchwały Nr

                                                                                                    Rady Miejskiej w Strumieniu

                                                                                                    z dnia

 

 

S T A T U T

ZESPOŁU OBSŁUGI SZKÓŁ

W   S T R U M I E N I U

 

Rozdział I

Postanowienia ogólne

 

§ 1

  1. Zespół Obsługi Szkół w Strumieniu, zwany w dalszej części statutu „ZOS” ,jest jednostką organizacyjną Gminy Strumień, działającą na podstawie przepisów:

1)   ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2016 r., poz. 446);

2)   ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r, poz. 885, z późn.zm);

3)   ustawy z dnia 29 września 1994r. o rachunkowości (Dz.U. z  2016r., poz. 1047);

4)   ustawy z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 902);

5)   innych ustaw;

6)   niniejszego Statutu.

  1. Siedziba Zespołu Obsługi Szkół mieści się w Strumieniu przy ul. 1 Maja 7.

 

 

Rozdział II

 Przedmiot  działalności

 

§ 2

  1. ZOS zapewnia obsługę finansowo-księgową oraz organizacyjną w zakresie obsługi prawnej i obsługi prowadzenia akt osobowych dyrektorów szkół, przedszkoli, zespołów szkół i zespołów szkolno-przedszkolnych dla których organem prowadzącym jest Gmina Strumień.
  2. Wykaz jednostek gminnych obsługiwanych przez ZOS i szczegółowy zakres wspólnej obsługi określa odrębna uchwała Rady Miejskiej w Strumieniu podjęta na podstawie art.10a  i  10b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2016 r., poz. 446 z późn.zm.)

 

 

Rozdział III

Zarzadzanie i organizacja

§ 3

Organem założycielskim ZOS jest Gmina Strumień.

 

§ 4

  1. Działalnością ZOS kieruje dyrektor, który reprezentuje go na zewnątrz.
  2. Dyrektora zatrudnia i zwalnia Burmistrz Strumienia.
  3. Dyrektor ZOS działa jednoosobowo, w granicach pełnomocnictwa udzielonego mu przez Burmistrza Strumienia.
  4. Dyrektor zapewnia właściwą organizację pracy ZOS oraz odpowiada za całokształt działalności.

 

§ 5

  1. Dyrektor ZOS jest kierownikiem zakładu pracy w stosunku do pracowników zatrudnionych w ZOS.
  2. Głównego księgowego zatrudnia i zwalnia dyrektor ZOS.
  3. Do dyrektora oraz pracowników ZOS mają zastosowanie przepisy o pracownikach samorządowych.

 

§ 6

Strukturę organizacyjną ZOS określa regulamin organizacyjny zatwierdzony przez dyrektora ZOS. 

§ 7

  1. Bezpośredni nadzór nad działalnością ZOS sprawuje Burmistrz Strumienia.
  2. Kontroli i oceny pracy dyrektora ZOS dokonuje Burmistrz Strumienia.

 

 

                                                     Rozdział IV                                        

Gospodarka finansowa

 

§ 8

Zespół Obsługi Szkół w Strumieniu jest jednostką budżetową nie posiadającą osobowości prawnej.

 

§ 9

  1. Zasady gospodarki finansowej ZOS reguluje ustawa o finansach publicznych oraz ustawa o rachunkowości wraz z aktami wykonawczymi.
  2. Podstawą gospodarki finansowej ZOS jest plan dochodów i wydatków zwany planem finansowym jednostki.
  3. ZOS prowadzi rachunkowość zgodnie z ustalonym dla jednostki budżetowej planem kont oraz sporządza sprawozdania budżetowe i finansowe.
  4. ZOS zarządza i gospodaruje mieniem powierzonym mu  przez Gminę Strumień oraz zapewnia jego prawidłową eksploatację i ochronę.

 

 

Rozdział V

Prawa i obowiązki pracowników

 

§ 10

Prawa i obowiązki pracowników ZOS określają w szczególności:

1)   ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych;

2)   ustawa z dnia 23 grudnia 1997 r. -  Kodeks Pracy;

3)   regulamin organizacyjny;

4)   regulamin wynagradzania;

5)   inne regulaminy zakładowe;

6)   szczegółowe zakresy czynności.

 

 

Rozdział VI

Postanowienia końcowe

 

§ 11

  1. Dyrektor ZOS ponosi odpowiedzialność za przestrzeganie postanowień statutu.
  2. W sprawach nie uregulowanych niniejszym statutem mają zastosowanie przepisy powszechnie obowiązujące.
  3. Zmiany statutu następują w drodze uchwały Rady Miejskiej w Strumieniu.

 

 

 

 

UZASADNIENIE

 

 W związku z powierzeniem Zespołowi Obsługi Szkół obowiązków wspólnej obsługi placówek oświatowych jako jednostce obsługującej zgodnie z art. 10 a pkt. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 z późn. zm.) zachodzi potrzeba dostosowania statutu, w celu usankcjonowania na nowych zasadach aktualnie prowadzonej obsługi finansowo księgowej jednostek oświatowych.